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關于《婁底市國資委以管資本為主推進職能轉變方案》政策解讀

關于《婁底市國資委以管資本為主推進職能轉變方案》政策解讀

解讀機構:婁底市國資委 解讀類型:部門解讀 主題分類: 發布時間:2020-08-24 15:30 瀏覽量: 字體:

為進一步推進市國資委以管資本為主的職能轉變,準確把握依法履行出資人職責定位,按照深化簡政放權、放管結合、優化服務改革、聚焦主業發展的要求,婁底市國資委根據中央、省國資國企改革意見精神,起草了《婁底市國資委以管資本為主推進職能轉變方案》?,F解讀如下:

一、起草背景和依據

習近平總書記多次強調,要深化國資國企改革,完善國有資產管理體制。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的十九大報告都明確指出,要完善國有資產管理體制,以管資本為主加強國有資產監管。黨的十九大以來,國資國企改革深入推進。2017年4月27日,國務院辦公廳轉發了《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》(國辦發〔2017〕38號);2019年9月17日,省政府辦公廳轉發了《湖南省國資委以管資本為主推進職能轉變方案》(湘政辦發〔2019〕45號)。省國資委職能轉變方案要求,各市州可參照本方案要求,結合實際情況,制定本地國有資產監管機構的職能轉變方案。

二、主要內容

《方案》包括3部分內容,即總體要求、調整優化監管職能、切實抓好組織實施。

(一)總體要求

包括方案制定的指導思想和必須堅持的五個基本原則:堅持黨的領導、堅持準確定位、堅持依法監管、堅持提高效能和堅持激發活力。

(二)調整優化監管職能

從5個方面提出了職能轉變的具體措施:一是全面加強黨的建設,強化管黨治黨責任。二是強化管資本職能,落實保值增值責任。三是強化國有資產監督,防止國有資產流失。四是精簡監管事項,增強企業活力。五是整合相關職能,提高監管效能。六是改進監管方式手段,增強監管科學有效性。

(三)切實抓好組織實施

明確堅持試點先行,結合企業實際情況,分類放權、分步實施,確保放得下、接得住、管得好。

三、精簡的主要監管事項

在把握好簡政放權與加強監管的關系,逐項對照分析省國資委精簡事項的基礎上,方案對現階段暫不能下放的事項進行了調整。同時結合我市國資監管實際,新增加了一些精簡事項。方案共計精簡監管事項11項,其中取消4項、下放4項、授權3項。具體如下:

1.取消的監管事項。(1)指導市屬國有企業評估機構選聘;(2)融資項目中介機構選聘結果備案;(3)指導和規范監管企業內部監事會建設;(4)市屬國有企業資金賬號、對外理財管理。

2.下放的監管事項。(1)審批企業集團內部全資子企業(公益性子企業除外)之間的股權無償劃轉;(2)審批市屬國有企業子企業之間的產權轉讓(除《企業國有資產評估管理暫行辦法》規定必須由國資監管機構備案的情形);(3)市屬國有企業子企業(公益性子企業除外)的評估備案(除《企業國有資產評估管理暫行辦法》規定必須由國資監管機構備案的情形);(4)市屬國有企業授權范圍內的投資事項的資產評估結果備案。

3.授權的監管事項。(1)市屬國有企業發展戰略規劃審核;(2)市屬國有企業經理層(總經理除外)的業績考核;(3)市屬國有企業經理層(總經理除外)的薪酬管理.

四、注意事項

1、關于方案的施行時間問題。該方案已于2020年8月12日由市政府辦公室轉發,從印發之日起施行。

2、關于方案中所指的市屬國有企業和子企業問題。市屬國有企業是指婁底市人民政府授權婁底市國資委履行出資人職責和明確由市國資委履行監管職責的企業;子企業是指市屬國有企業以下各級國有全資、國有控股及實際控制企業。

信息來源:婁底市國有資產監管委員會 作者: 編輯:
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